Τι λέει το Μνημόνιο (3)

Μ' αυτά και μ' αυτά, φτάσαμε και στο ΤΡΙΤΟ μνημόνιο.

Αυτά εδώ τα παλικάρια έχουν κάνει μια σοβαρή δουλειά στη μετάφρασή του, και μπορείτε να κατεβάσετε ολόκληρο το κείμενο και στην Ελληνική έκδοση και στην Αγγλική.

Όπως και στα προηγούμενα, υπάρχουν αρκετά τεχνικά πράγματα μέσα, αλλά ας πούμε με ένα ελαφρύ διάβασμα, δεν μπορεί να αγνοήσει τα βασικά σημεία τα οποία παραθέτω παρακάτω. Το βασικό αποτέλεσμα είναι ότι μπορεί να λειτουργήσει και σαν τσελεμεντές, γιατί μας μαθαίνει και συνταγές. Στο σημερινό μάθημα θα μάθουμε "πως θα κάνουμε το σκατό μας παξιμάδι".

Σχετικά με τις ιδιωτικοποιήσεις

Πριν την εκταμίευση, η κυβέρνηση πρέπει:

- Να μεταβιβάσει την πλήρη και άμεση κυριότητα της Εγνατίας Οδού, και των περιφερειακών λιμανιών της Ελευσίνας, Λαυρίου, Ηγουμενίτσας, Αλεξανδρούπολης, Βόλου, Καβάλας, Κέρκυρας, Πάτρας, Ηρακλείου και Ραφήνας. (πάρε πάρε πάρε, τσάμπα είναι)

- Να εξαλείψει τα νομικά εμπόδια για την πώληση των περιουσιακών στοιχείων του δημοσίου.

- Να δημιουργήσει κανονιστικό πλαίσιο για τα αεροδρόμια, τη Λοταρία, τα λιμάνια και τις εταιρίες νερού. (αεροδρόμια, λιμάνια, νερό, ρεύμα… βρε τι μου θυμίζει…)

- Να λύσει τα προβλήματα της ΤΡΑΙΝΟΣΕ και να τη μεταφέρει στο ΤΑΙΠΕΔ (Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας Δημοσίου) προς πώληση. (Μόνο που «αξιοποίηση» ρε ηλίθιοι, δε σημαίνει ξεπούλημα)

- Να μεταβιβάσει όλα τα εμπορικά βιώσιμα περιουσιακά στοιχεία στο ΤΑΙΠΕΔ.

Σχετικά με τη φορολογική μεταρρύθμιση

Απαιτούνται:

- Απλούστευση του φορολογικού συστήματος. (λες και είναι κάτι απλό)

- Εξάλειψη φοροαπαλλαγών και προνομιακών ρυθμίσεων. (αλλοίμονο…)

- Αναδιοργάνωση των εφοριών για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των ελέγχων και η είσπραξη φόρων.

- Δημιουργία νέου κώδικα φορολογικής δικονομίας.

- Αυτονόμηση φορολογικής διοίκησης, σε ισχύ από το Μάρτιο του 2013.

- Συγχώνευση εφοριών σε συνολικά 90 (Ιούνιος 2013).

- Άλλες επιχειρησιακές αλλαγές.

- Να αντικαθιστά τους εφοριακούς που δεν επιτυγχάνουν τους στόχους απόδοσης.

- Να θέσει σε εφαρμογή νέο σύστημα πληροφορικής που θα ενώνει όλες τις εφορίες. (ακριβό ακούγεται… κι άλλα έξοδα;)

Σχετικά με τη δημόσια διοίκηση

Ο στόχος είναι να μειωθεί το έλλειμμα, να «συγκρατηθούν» οι μισθοί των δημοσίων υπαλλήλων και να αυξηθεί η παραγωγικότητα. Οι ακόλουθες ενέργειες πρέπει να ληφθούν:

- Κλείσιμο υπηρεσιών και απόλυση ή μετάθεση των εργαζομένων.

- Εκτίμηση απόδοσης δημοσίων υπαλλήλων.

- Το μεταρρυθμιστικό συμβούλιο εγκρίνει τα σενάρια μετασχηματισμού κάθε υπουργείου.

- Περιορισμός και βελτίωση της ποιότητας των προσλήψεων.

- Αφαίρεση εγγύησης εργασίας στους απόφοιτους των Σχολών Δημόσιας Διοίκησης.

- Αξιολόγηση του θεσμικού πλαισίου που σε συνδυασμό με την εφεδρεία, την τριβή, τη μείωση συμβάσεων ορισμένου χρόνου, τις πειθαρχικές διαδικασίες και τις υποχρεωτικές απολύσεις θα έχουν σκοπό τη μείωση του δημόσιου τομέα κατά 150.000 εργαζόμενους στα επόμενα 3 χρόνια.

- 25.000 επιπλέον δημόσιοι υπάλληλοι μπαίνουν σε εφεδρεία, οι μισοί από τους οποίους μέχρι τα μέσα του 2013. (Ο νόμος σχετικά με την εφεδρεία έχει εγκριθεί, Νοέμβριος 2012)

- Να γίνει η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΣ) λειτουργική.

- Να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων μέσω της μεταρρύθμισης της σχετικής νομοθεσίας.

Σχετικά με το συνταξιοδοτικό

Πριν από την εκταμίευση (πάντα τονίζεται αυτό για κάποιο λόγο) πρέπει:

- Η ηλικία συνταξιοδότησης αυξάνεται 2 έτη (άλλα 2 έτη).

- Ενοποίηση όλων των υφιστάμενων πόρων επικουρικής σύνταξης στο ΕΤΕΑ (Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης).

- Παρακολούθηση και αναθεώρηση του καθεστώτος αναπηρίας ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι συντάξεις αναπηρίας αντιστοιχούν σε ποσοστό 10% του συνόλου. (σα να λέμε δηλαδή, ότι αν είναι παραπάνω, θα αλλάξουμε τον τρόπο που ορίζουμε το αν είναι κάποιος ανάπηρος ώστε κάποιοι που σήμερα θεωρούνται ανάπηροι, από αύριο θα θεωρούνται πλήρως λειτουργικοί)

Σχετικά με την υγεία

Τι πρέπει να κάνει η κυβέρνηση (πάντα πριν την εκταμίευση):

- Ρίξιμο των δαπανών για την υγεία στο 6% του ΑΕΠ ή παρακάτω, διατηρώντας όμως την πλήρη πρόσβαση και βελτιώνοντας την ποιότητα της περίθαλψης (είναι σα να έχω ένα φιατάκι 10ετίας, το πουλάω, παίρνω μερσεντές καινούργια και μου μένουν και λεφτά)

- Εξοικονόμηση κατά την αγορά των φαρμάκων στα εξωτερικά ιατρεία περίπου 2 δις.

- Συγχώνευση όλων των ασφαλιστικών ταμείων, χωρίς εξαίρεση, στον ΕΟΠΥΥ (τι χωρίς εξαίρεση; Και οι δημοσιογράφοι που απεργούσαν εχθές; Οι δικηγόροι; Οι τράπεζες που μόλις στο παρα-τσακ πέρασε στη βουλή η εξαίρεση και η συγχώνευση των σχετικών ταμείων σε ένα ταμείο τραπεζών;)

- Μείωση του αριθμού των γιατρών κατά 10% μέχρι τέλος του 2012 και άλλο ένα 10% κατά το 2013.

- Έλεγχος των φαρμακευτικών δαπανών με την προώθηση της χρήσης γενόσημων φαρμάκων (σχετικά με τα γενόσημα εδώ)

- Επιπρόσθετα μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν αύξηση της συμμετοχής των ασφαλισμένων στις πληρωμές.

- Επέκταση του συστήματος ηλεκτρονικής συνταγογράφησης σε όλους τους γιατρούς, κέντρα υγείας και νοσοκομεία.

- Αύξηση της χρήσης των γενόσημων φαρμάκων στο 35% μέχρι το τέλος του 2012 και στο 60% μέχρι το τέλος τους 2013 και καθορισμός ανώτατης τιμής στο 40% της τιμής του φαρμάκου κατοχυρωμένων με δίπλωμα ευρεσιτεχνίας όταν ο χρόνος της ευρεσιτεχνίας (περίοδος αποκλειστικότητας) έχει λήξει.

- Μέχρι τότε, μείωση τιμών 10% της μέγιστης τιμής για κάθε νέα παραγωγό προϊόντων κοινόχρηστης ονομασίας που εισέρχονται στην αγορά.

- Η κυβέρνηση, οι φαρμακευτικές εταιρίες και οι γιατροί θα υιοθετήσουν έναν κώδικα καλής συμπεριφοράς (ηθικούς κανόνες και πρότυπα) σχετικά με τις αλληλεπιδράσεις φαρμακοβιομηχανιών, γιατρών, ασθενών και φαρμακείων (τώρα είναι που πραγματικά τα πιάσαμε τα λεφτά μας…)

- Επανεξέταση της παροχής ιατρικών υπηρεσιών που παρέχει ο ΕΟΠΥΥ (περιορισμός του πακέτου παροχών, οικονομική διαπραγμάτευση συμφωνιών με ιδιώτες πάροχους ιατρικών υπηρεσιών, αναθεώρηση του αριθμού διαγνώσεων που εγκρίνονται, αύξηση εισφορών ασφαλισμένων ΟΓΑ, και άλλα τέτοια καλούδια)

Σχετικά με την εκπαίδευση

Όπως πάντα, πριν πάρουμε φράγκα στα χέρια μας (όχι εμείς βέβαια, οι τράπεζες κυρίως) πρέπει να γίνουν τα παρακάτω:

- Ενεργοποίηση αρχής διασφάλισης ποιότητας.

- Σύσταση συμβουλίου των ιδρυμάτων ανώτατης εκπαίδευσης.

- Εκλογή νέων πρυτάνεων.

- Ενοποίηση και συγχώνευση τμημάτων πανεπιστημίων και τεχνολογικών ιδρυμάτων (ναι, δεν μπορώ να φανταστώ πως μπορεί να επηρεάσει αρνητικά αυτό, το εκπαιδευτικό αποτέλεσμα).

- Τριμηνιαία αναφορά προόδου στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση.

Σχετικά με την επιχειρηματικότητα

Το πρόγραμμα υποτίθεται ότι περιλαμβάνει αλλαγές που στοχεύουν στη βελτίωση της επιχειρηματικής δραστηριότητας, του οικονομικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας. Συγκεκριμένα:

- Μείωση χρόνου και κόστους για την έναρξη επιχείρησης (50%), έκδοση αδειών, εισαγωγές και εξαγωγές κλπ.

- Εξορθολογισμός/εξάλειψη κάποιων φορολογικών επιβαρύνσεων.

- Μείωση διαδικαστικών και άλλων διοικητικών βαρών.

- Μπλα μπλα μπλα, πολλές λεπτομέρειες και άλλες τεχνικότητες…

- Ενίσχυση του ανταγωνισμού με την άρση περιορισμών.

- Μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος για την υποστήριξη της οικονομικής δραστηριότητας.

- Στο πλαίσιο του παραπάνω, φορολογική μείωση ανεκτέλεστου υπολοίπου (μπας και μαζευτεί κάνα φράγκο) και αναδιοργάνωση των δικαστηρίων.

Σχετικά με την ενεργειακή πολιτική

- Η κατάλληλη ενεργειακή πολιτική θεωρείται κρίσιμης σημασίας για την οικονομική ανάπτυξη. Μέρος αυτής, είναι η ο διαχωρισμός του δικτύου διανομής από τις δραστηριότητες προμήθειας.

- Και βεβαίως, χωρίς προφανή επαφή με την πραγματικότητα, απαιτείται η ιδιωτικοποίηση της ΔΕΗ και της ΔΕΣΦΑ (Διαχειριστή Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου).

- Πρέπει να υπάρξει σύνδεση των τιμών της ηλεκτρικής ενέργειας και του κόστους.

- Υπάρχει η σκέψη επιβολής τελών για τη χρήση της υδροηλεκτρικής και της λιγνιτικής ενέργειας (ώστε αν γλυτώσουμε κάτι να μας το φάνε από αλλού).

- Σχετικά με το κόστος λειτουργίας της ΔΕΗ, συγκρίνονται οι αποδοχές των εργαζομένων με αυτές ευρωπαϊκών επιχειρήσεων ηλεκτρισμού, υπολογίζοντας την παραγωγικότητα ανά εργαζόμενο.

- Εφαρμογές έξυπνων συστημάτων μέτρησης.

- Παροχές για μια οικονομικά βιώσιμη ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

- Δημιουργία κεντρικού αποθεματικού πετρελαίου, για τη διευκόλυνση της εισαγωγής και της εμπορίας.

Πρόσθετα δημοσιονομικά μέτρα για το 2012 και μεσοπρόθεσμο πλαίσιο δημοσιονομικής στρατηγικής 2013-2016

- Περικοπές μισθολογικού κόστους, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης επιδομάτων για τους υπάλληλους που υπηρετούν στο εξωτερικό, και πάγωμα των προσλήψεων.

- Περικοπές συντάξεων, αύξηση της συντάξιμης ηλικίας.

- Περικοπές στις παροχές εφάπαξ κατά 23% και επιβολή φόρου 3% στις συντάξεις των δημοσίων υπαλλήλων που πρόλαβαν και πήραν εφάπαξ με 15 χρόνια εργασίας πριν το 2010.

- Περικοπές δαπανών λειτουργίας του κράτους μέσω σταδιακής εφαρμογής ηλεκτρονικών προμηθειών για όλες τις δημόσιες υπηρεσίες και μείωση κατά 25% του μισθολογικού κόστους.

- Περικοπές στα εκτός προϋπολογισμού ταμεία.

- Περικοπές στις λειτουργικές δαπάνες που σχετίζονται με την άμυνα.

- Περικοπές στην υγεία.

- Περικοπές στους κρατικούς πόρους προς την τοπική αυτοδιοίκηση.

- Περικοπές στις δημόσιες επενδύσεις και επιδοτήσεις.

- Αυξήσεις φόρων.

Και το κερασάκι στην τούρτα:

Εάν είναι απαραίτητο, μετά από διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Ένωση, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ (διαβούλευση σημαίνει αν δώσει η τρόικα την εντολή, και ο ψηλός ρουφήξει το αβγό του και το εφαρμόσει), τα μέτρα αυτά μπορούν να αντικατασταθούν με άλλα που επιφέρουν ανάλογη ή υψηλότερη εξοικονόμηση.